خیبر پختونخوا کے نئے گورنر راج کو صرف اسلام آباد اور پشاور کی سیاسی کشمکش تک محدود کرکے دیکھنا مکمل تصویر نہیں دیتا۔ صوبہ افغانستان کی سرحد کے ساتھ واقع ہے؛ دہشت گردی، پناہ گزینوں کی نقل و حرکت، مقامی تجارت اور سرحدی انتظام یہاں دیرینہ اور پیچیدہ موضوعات ہیں۔ تاہم داخلی صوبائی حکومت کا آئینی بحران اور پاکستان افغانستان تعلقات ایک دوسرے سے جڑے ہونے کے باوجود دو الگ قانونی میدان ہیں۔
11 اکتوبر کو ایسوسی ایٹڈ پریس نے رپورٹ کیا کہ پاکستانی وفاقی حکومت نے خیبر پختونخوا کی صوبائی انتظامیہ پر انسدادِ دہشت گردی کی سرگرمیوں سے پیچھے ہٹنے کا الزام لگایا۔ اسی رپورٹ کے مطابق اسلام آباد افغان طالبان پر ٹی ٹی پی کے جنگجوؤں کو پناہ دینے کا الزام بھی لگاتا ہے، جبکہ کابل ان الزامات کی تردید کرتا ہے۔ اس لیے افغانستان سے متعلق الزام کو کسی غیر جانب دار تحقیق کے ثابت شدہ نتیجے کے طور پر نہیں پیش کیا جا سکتا۔
سرحدی خبر کو دو ملکوں کے الزام میں کیوں نہیں سمیٹنا چاہیے؟
پاکستان اور افغانستان کے سرحدی علاقوں میں سکیورٹی کی صورتحال پیچیدہ ہے۔ اس میں مسلح گروہوں کی سرگرمیاں، مقامی لوگوں کی ضروریات، تجارت اور ریاستی اداروں کے الگ الگ اختیارات شامل ہیں۔ اگر ہر سرحدی واقعے کو صرف اسلام آباد اور کابل کے درمیان الزام تراشی کی زبان میں بیان کیا جائے تو مقامی انسانی اور انتظامی حقیقتیں پس منظر میں چلی جاتی ہیں۔
ایسوسی ایٹڈ پریس کی رپورٹ میں اسلام آباد کے وہ الزامات درج تھے جن کے مطابق افغان طالبان ٹی ٹی پی کے جنگجوؤں کو جگہ دیتے ہیں، اور کابل کی تردید بھی شامل تھی۔ آزادانہ تصدیق کے بغیر کسی ایک فریق کے دعوے کو قطعی حقیقت بنانا ذمہ دار صحافت کے خلاف ہوگا۔ یہ اصول اس وقت بھی برقرار رہنا چاہیے جب پاکستان کے اندر کسی صوبائی حکومت کی تبدیلی زیرِ بحث ہو۔
خارجہ پالیسی اور صوبائی انتظام کا فرق
بین الاقوامی سفارت کاری وفاق کے دائرہ اختیار میں آتی ہے، جب کہ صوبائی ادارے اپنے قانونی دائرے میں پولیس، شہری خدمات اور بعض مقامی انتظامی معاملات دیکھتے ہیں۔ گورنر راج کے اعلان سے یہ تقسیم اپنی تمام قانونی تفصیلات سمیت دوبارہ سمجھنے کی ضرورت پیدا ہو سکتی ہے۔ اس کا مطلب یہ نہیں کہ صوبائی حکمرانی کی ہر تبدیلی سرحدی سفارت کاری میں فوری انقلاب لے آئے گی۔
اگر نئے انتظام کا مقصد بہتر سکیورٹی تعاون ہے تو وفاقی اداروں کے علاوہ مقامی پولیس اور انتظامیہ کی استعداد بڑھانا بھی ضروری ہوگا۔ مقامی لوگوں سے اعتماد کا رشتہ بنے بغیر سرحدی علاقے کے ہر مسئلے کو صرف فوجی یا سفارتی زبان میں حل کرنا مشکل ہوگا۔
تجارت اور انسانی آمدورفت
سرحدی علاقوں میں بہت سے خاندانوں کی روزی چھوٹی تجارت، نقل و حمل اور بازاروں سے وابستہ ہے۔ سفر کی پابندی یا گزرگاہ کا بند ہونا ایسے لوگوں کے لیے ایک فوری معاشی مسئلہ ہو سکتا ہے۔ اس تحریر میں کسی مخصوص گزرگاہ کے آج بند یا کھلے ہونے کا دعویٰ نہیں کیا جا رہا؛ ایسے معاملات کے لیے متعلقہ سرحدی حکام اور مستند تازہ نوٹیفکیشن ضروری ہیں۔
ایک بہتر علاقائی رپورٹ ضلع وار تجارت، سفری سہولت، مریضوں کی نقل و حرکت اور عام لوگوں کے مسائل کو سکیورٹی واقعات کے ساتھ دیکھے گی۔ اس طرح قارئین کو معلوم ہوگا کہ کسی حکومتی فیصلے کی قیمت صرف سیاسی شخصیات نہیں، بلکہ عوامی خدمات بھی ادا کرتی ہیں۔
افغانستان پر الزام اور ثبوت کا معیار
کسی الزام کو جانچنے کے لیے سرکاری بیان کے علاوہ دستاویز، قابلِ تصدیق واقعہ اور آزاد ماخذ درکار ہوتے ہیں۔ یہی معیار پاکستان کے وفاقی حکومت، صوبائی انتظامیہ اور افغان حکام سب کے دعووں پر برابر لاگو ہونا چاہیے۔ کسی بھی قوم یا معاشرے کو مجموعی طور پر دہشت گردی سے جوڑنا حقائق کی درستی کے ساتھ ساتھ انسانی احترام کا بھی سوال ہے۔
اہم نکتہ یہ ہے کہ خیبر پختونخوا میں گورنر راج کے اثرات مستقبل کے اقدامات سے واضح ہوں گے۔ اس فیصلے کو پہلے ہی دن پاک افغان تعلقات کے کسی متعین نتیجے کے طور پر پیش کرنا قبل از وقت ہوگا۔
پاکستان کے آئینی نظام میں خارجہ پالیسی اور بین الاقوامی سفارتی تعلقات بنیادی طور پر وفاقی ذمہ داری ہیں؛ صوبائی انتظامیہ کے اپنے مقامی سکیورٹی اور انتظامی اختیارات ہیں۔ اس تقسیم کی وجہ سے دہشت گردی کے مسئلے پر ادارہ جاتی تعاون کی اہمیت بڑھ جاتی ہے۔ مشترکہ معلومات کے تبادلے، مقامی انتظام اور وفاقی سطح پر سرحدی پالیسی کے درمیان ہم آہنگی پیدا کرنے کی ضرورت کسی ایک سیاسی جماعت تک محدود نہیں۔
ایک اور مسئلہ یہ ہے کہ سرحدی علاقے کے لوگ صرف سکیورٹی اعدادوشمار کا حصہ نہیں۔ تجارت، روزگار، تعلیم، علاج اور خاندانی روابط ان کے روزمرہ مسائل ہیں۔ سخت اقدامات کی صورت میں یہ دیکھنا ضروری ہوگا کہ عام لوگوں کی قانونی آمدورفت اور معاشی سرگرمیوں پر کیا اثر پڑتا ہے۔ کسی نئے فیصلے کے نتیجے میں مخصوص سرحدی گزرگاہ کے بند ہونے یا کھلنے کا دعویٰ اس کے باقاعدہ نوٹیفکیشن کے بغیر نہیں کرنا چاہیے۔
اس موضوع پر تین سوالات کھلے ہیں۔ پہلا: وفاقی و صوبائی اختلاف کے کون سے پہلو واقعی سکیورٹی تعاون میں رکاوٹ بنے؟ دوسرا: کیا گورنر راج سے انتظامی رابطہ بہتر ہوگا؟ تیسرا: کیا سرحد کے دونوں جانب موجود تنازعات کا حل صرف داخلی انتظامی تبدیلی سے حاصل ہو سکتا ہے؟
رائٹرز اور ایسوسی ایٹڈ پریس کی رپورٹنگ مجموعی کشیدگی کی تصدیق کرتی ہے، مگر مستقبل کی سکیورٹی پیش رفت کے بارے میں قطعی نتائج نہیں دیتی۔ اس لیے گورنر راج کو افغان تعلقات میں فوری تبدیلی کا ثبوت سمجھنے کے بجائے نئے انتظام کے عملی اقدامات، سفارتی بیانات اور زمینی صورتحال کو الگ الگ جانچنا چاہیے۔